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徐州泉山一队式综合执法破城市病管理难题

2018-08-09 19:30:00

今日12月15日讯( 张扬 通讯员

王晶)近日,徐州泉山区委、区政府制定出台了《关于改革和加强城市管理综合执法的意见(试行)》,从现代城市管理宽领域的特点出发

,成立由城管、卫生、食品监督等多部门联动的“一队式”综合执法大队,对城市管理工作理顺职责关系、理清执法权限、实施扎口管理,破解“多头管理”难题。

“借权执法”滋生“踢皮球现象”

一家餐馆,占道经营,归城管管;存在油烟扰民,归环保管;有无营业执照,又归工商管;要是没食品流通许可证,又得找食药监部门。在当前的城市管理中,存在不少这种一事多部门管理的情况,各部门单独执法,很容易出现“踢皮球”现象。

“城管在执法过程中虽拥有十多项行政处罚权,但权利的根源来自其他行政权力部门,实际上,城管是借权替代执法。借权,就易出现执法效果反复,有利的事情争着上,无利难管的事情相互推诿扯皮的弊端。”泉山区有关负责人介绍,想彻底落实执法效果,就得摆脱“单打独斗”,形成多部门与城管部门融合的“执法共同体”。

试点集中执法破解管理难题

发现管理中存在的问题后不锈钢过滤器厂家
,今年8月,泉山区在永安、段庄两个街道办事处试点推行由城管、市场监管、食药监等部门联合组队开展执法的模式耳灯
,旨在消除城市管理中职能交叉、部门分割、条块分离等体质弊端。

永安街道党工委副书记乔松认为,综合执法的施行,实现了从“权责不清”到“权责统一”的转变。“自试点以来,永安综合执法中队处理安全生产方面的6起,处理市场监管方面的19起,处理食药监方面的6件led射灯电源
,处理环保方面的18件,处理城管方面及数字化方面的1863件,效率比以往单打独斗提高了不少,满足了辖区百姓的合理诉求。”

“一队式”管理机制保障综合执法

试点综合执法效果显著,但缺少扎口管理,监督考核、协调配合运行机制不畅等问题也在工作的深入推进中逐步显现。

2015年12月11日,泉山区委、区政府制定出台了《关于改革和加强城市管理综合执法的意见(试行)》,成立由城管、卫生、食品监督等多部门联动的“一队式”综合执法大队,对城市管理工作理顺职责关系、理清执法权限、实施扎口管理,破解“多头管理”难题。

“综合执法不是各执法队伍机械相加,而是对现有执法队伍和执法资源进行有机优化和重新组合,形成以辖区街道为管理区域,不同部门执法队员密切配合、通力合作的‘条块结合’新模式。”

泉山区委副书记薛永介绍,《意见》明确了综合执法中队的执法管理权限,即按照区政府有关职能部门确定的执法管理内容,行使城市管理、安全卫生、市场监管、食品药品监管、环境保护、卫生监督等六个方面法律、法规规定的部分执法管理职权。

薛永表示,综合执法是新事物,涉及部门多,需要协调事项也多,为确保其高质高效完成执法任务,该区从组织领导协调、经费、执法保障和队伍建设等四个方面强调了工作保障,“就执法保障而言,属地公安派出所派驻专人负责综合执法保障工作,对综合执法实行跟随式、紧密型保障,及时协调处理综合执法过程中的相关纠纷和案件,确保各项执法工作顺利开展。”

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