徐州泉山一队式综合执法破城市病管理难题
今日12月15日讯( 张扬 通讯员
王晶)近日，徐州泉山区委、区政府制定出台了《关于改革和加强城市管理综合执法的意见(试行)》，从现代城市管理宽领域的特点出发
，成立由城管、卫生、食品监督等多部门联动的“一队式”综合执法大队，对城市管理工作理顺职责关系、理清执法权限、实施扎口管理，破解“多头管理”难题。
“借权执法”滋生“踢皮球现象”
一家餐馆，占道经营，归城管管；存在油烟扰民，归环保管；有无营业执照，又归工商管；要是没食品流通许可证，又得找食药监部门。在当前的城市管理中，存在不少这种一事多部门管理的情况，各部门单独执法，很容易出现“踢皮球”现象。
“城管在执法过程中虽拥有十多项行政处罚权，但权利的根源来自其他行政权力部门，实际上，城管是借权替代执法。借权，就易出现执法效果反复，有利的事情争着上，无利难管的事情相互推诿扯皮的弊端。”泉山区有关负责人介绍，想彻底落实执法效果，就得摆脱“单打独斗”，形成多部门与城管部门融合的“执法共同体”。
试点集中执法破解管理难题
发现管理中存在的问题后不锈钢过滤器厂家，今年8月，泉山区在永安、段庄两个街道办事处试点推行由城管、市场监管、食药监等部门联合组队开展执法的模式耳灯，旨在消除城市管理中职能交叉、部门分割、条块分离等体质弊端。
永安街道党工委副书记乔松认为，综合执法的施行，实现了从“权责不清”到“权责统一”的转变。“自试点以来，永安综合执法中队处理安全生产方面的6起，处理市场监管方面的19起，处理食药监方面的6件led射灯电源，处理环保方面的18件，处理城管方面及数字化方面的1863件，效率比以往单打独斗提高了不少，最大程度满足了辖区百姓的合理诉求。”
“一队式”管理机制保障综合执法
试点综合执法效果显著，但缺少扎口管理，监督考核、协调配合运行机制不畅等问题也在工作的深入推进中逐步显现。
2015年12月11日，泉山区委、区政府制定出台了《关于改革和加强城市管理综合执法的意见(试行)》，成立由城管、卫生、食品监督等多部门联动的“一队式”综合执法大队，对城市管理工作理顺职责关系、理清执法权限、实施扎口管理，破解“多头管理”难题。
“综合执法不是各执法队伍机械相加，而是对现有执法队伍和执法资源进行有机优化和重新组合，形成以辖区街道为管理区域，不同部门执法队员密切配合、通力合作的‘条块结合’新模式。”
泉山区委副书记薛永介绍，《意见》明确了综合执法中队的执法管理权限，即按照区政府有关职能部门确定的执法管理内容，行使城市管理、安全卫生、市场监管、食品药品监管、环境保护、卫生监督等六个方面法律、法规规定的部分执法管理职权。
薛永表示，综合执法是新事物，涉及部门多，需要协调事项也多，为确保其高质高效完成执法任务，该区从组织领导协调、经费、执法保障和队伍建设等四个方面强调了工作保障，“就执法保障而言，属地公安派出所派驻专人负责综合执法保障工作，对综合执法实行跟随式、紧密型保障，及时协调处理综合执法过程中的相关纠纷和案件，确保各项执法工作顺利开展。”
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